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                建政办发〔2020〕12号

                 

                 

                大发云系统旗下平台办公室关于印发建平县

                推行农村公路“路长制”实施方案的通知

                 

                各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县★政府各部门,县直各单位:

                经县政府同意,现将《建平县推行农村公路“路长制”实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

                 

                大发云系统旗下平台办公室

                2020年4月13日        

                    (此件公开发〖布)

                 

                 

                建平县推行农村公路“路长制”实施方案

                 

                为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好□ 农村路”的重要指示精神及省、市关于推行农ζ 村公路“路长制”的工作部署,进一步健全完善农村公路】管理体制机制,助力全面建成小康社会和乡村振兴战略,结合我县实际,制定本实施方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想

                坚持以习近平新时代中国特色社会主义思○想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,按照“政府主导、部门协同、属地管理、分工负责”的原则,构建起建设、管理、养护、运营可持续发展的县、乡、村三级“路长制”体系,明确主体责任,创新工作举措,为全县脱贫攻坚和乡村振兴提供有效的交通运输保障。

                (二)工作目标

                在全县范围内全面推行路长制。2020年5月末前,成立组织机构,制定工作规则、管理制度和考核办法,启动运行。2020年底前,实现“运转顺畅,便捷高效”的工作目标。

                二、组织体系

                (一)组织形式

                设立总路长、县域路长、乡域路长和村域路长四▆级管路体系。总路长由县政府主要领导担任;县域路长由县政府分管领导担任,县域副路长由县交通运输局、县交管部门主要领导担任;乡域路长由乡镇场街政府主要领导担任,乡域副路长由乡镇场街政府分管领导担任;村域路长由村书记担任。

                (二)职责分工

                实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责制度。

                1.总路长职责。总路长是全县“四好农村路”建设的第一责任人,负责农村公路工作的总调度、总协调。负责组织研究确定“路长制”工作领导小组成员单位的职责分工;组织制定农村公路重要政策制度,建立以政府公共财政投入为主、多渠道筹措的农村公路资金筹措机制;组织健全完善县、乡农村公路管理机构,将人员和机构运行经费全部纳入地方公共财政预算;组织审定全县农村公路发展规划,组织研究、协调、处理农村公路重大问题,督导考核各级路长和相关部门履职情况。

                2.县域路长职责。县域路长负责组织建立健全全县农村公路建设、养护、管理、运营模式机制,完善相关制度办法,明确县域路长、乡域路长和村域路长职责分工;组织制定农村公路发展规划和年度计划;统筹部署全县“四好农村路”建设工作,调度工作进展情况,研究、协调、处理农村公路有关问题,督促指导下级路长和相关部门履行职责。

                3.乡域路长职责。乡域路长负责落实本级农村公路管理机构,配齐管理和养护人员,制定养护管理方案并组织实施;按照职责分工和上级路长工作部署,组织开展本辖区“四好农村路”建设工作,调度工作进展情况;鼓励引导农民和村集体经济组织自主筹资筹劳,自觉参与农村公路建设、养护〇和管理;组织研究、协调、处理农村公路有关问题,督导考核村域路长履职情况。

                4.村域路长职责。村域路长负责组织建立农村公路议事机制,按照职责分工和上级路长工作部署,组织开展农村公路养护、管理工作。对辖区内的村级公路、桥梁、附属设施、路容路貌、绿化和环境卫生等实施全面综合管理。

                三、主要工作

                (一)加强农村公路建设

                1.坚持科学规划,强化资金保障。以农村交通服务农业农村现代化和实施乡村振兴战略为目标,制定农村公路发展规划,并与城乡建设规划、产业布局规划、旅游发展规划相衔接,增强计划的前瞻性,推动农村公路提档升级,逐步改善乡村旅游景点景区、产业园区和特色农业基地等交通运输条件。加大政府财政资金投入,整合各类涉及农村道路建设的资金,多措并举筹集资金,强化农村公路建设资金保障。

                2.优化施工环境,规范建设行为。出台优惠政策,有效解决公路建设拆迁占问题,为公路建设提供良好的施工环境。规范工程招投标行为,强化工程质量与安全监管,切实将农村公路建成优质工程、惠民工程。

                (二)加强农村公路≡管理

                1.完善农村公路管理机构。优化整合农村公路管理机构,县级管理机构为交通运输局,负责全县农村公路建设、养护与管理工作;乡镇场街设立农村公路养护站,配备专职工作人员,负责本辖◥区“四好农村路”建设和非专业化养护工作;建制村建立村道管理议事机制,配备兼职管护人员,负责辖区内村道巡查与养护工作。

                2.推进农村公路管↑理信息化。推动建立农村公路信息化综合监管平台,逐步实现农村公路智能化管理,不断提升农村公路管理效能。

                3.加强路政执法管理。建立县乡村三级联动、专群结合的路产路权保护队伍,加大农村公路日常综合执法,制止各类占用公路、侵占公路产权的违法行为。加强路政管理和执法能力建设,加大农村公路超限超载治理力度,严厉打击违法超限超载行为,巩固农村公路建设成果。

                4.加强农村公路路域环境治理。大力开展农村公路路域环境整治工作,全面清理路域范围内的柴草堆、粪堆、垃圾堆以及非公路标识,打造美丽乡村路。积极开展骑路市场清理整顿工作,采取有效措施确保“退路进场、退路进厅”,保证公路通行安全。

                (三)加强农村公路养护

                1.加强农村公路专业化养护。科学合理安排农村公路大中修、危桥改造、安防工程建设,不断提高农村公路技术等级,确保农村公路技术状况良好并逐年提升。

                2.加强农村公路非专业化养护。建立“乡道乡管、村道村管”管养责任体系,做好农村公路非专业化养护工作。适时开展春秋两季养护集中会战,加大整修力度,提升路域环境整体水平。扎实开展养护巡查,及时▃处治路面病害,消除安全隐患。备足↓防滑砂料,做好防汛、除雪、防滑工作,保障车辆安全通行。

                3.完成春秋两季公路绿化工作。全面完成春秋两季公路绿化任务,实现公路绿化成活率在95%以上,保存率在90%以上。

                (四)加强农村公路运々营

                1.加快农村客运综合服务站建设。在乡镇场街政府所在地及重点村屯公路侧,建设集客运、货运、物流、邮政、电商、超市、公厕等多种服务功能融合为一体的“多站合一、一站多用”的运输综合服务站。

                2.提升客运装备保障,优化城乡客运模式。积极推动农村客运车辆安装并使用车载卫星定位装置、视频监控系统和胎压监测等主动预警技术装备,提高农村客运◥安全保障能力。因地制宜推进城市公交向乡村延伸,完善城乡客运服务网络。大力发展新能源车,提高农村公路运营服务水平。

                四、运行机制

                “路长制”实施巡查—处置—督查—通报管理流程。

                (一)巡查。各级路长要亲自或安排相关人员进行定期巡查,对巡查中发现的问题及时处理或进行交办,并填写巡查记录。

                (二)处置。对巡查中发现的问题,各成员部门、乡镇场街、村委会要各负其责,根据职能职责进行及时有效处置,并作好记录。

                (三)督查。“路长制”领导小组办公室定期开展督查工作,对处置不力的,责令限期整改;对造成重大影响的,追究相关责任人责任。

                (四)通报。“路长制”领导小组办公室对问题处置和督察情况进行书面通报,并作为考核依据。

                五、保障措施

                (一)加强领导,落实责任。县政府成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,县(省市)直有关部门主要负责同志ζ为成员的建平县农╲村公路“路长制”领导小组,领导小组办公室设在县交通运输局。领导小组负责指导与协调全县全面推进落实“路长制”工作。各乡镇场街也要成立相应的工作机构,制定“路长制”实施方案,将路长落实到每条路线,形成《实行“路长制”路线明细表》,以正式文件形式上报县农村公路“路长制”领导小组办公室。各级原路长工作发生变动的,由现任领导接任路长,以保持“路长制”的长期性、稳定性。

                (二)广泛宣传,营造氛围。充分利用电视、广播、互联网、新媒体等深入宣传农村公路“路长制”的重要意义和典型经验,营造全社会爱路护路的良好氛围,提高全县“路长制”管理工作的社会关注度、参与度。

                (三)主动公开,接受监督。按照建设“阳光建平”的要求,逐步在县道、乡道、村道醒目位置设立路长公示牌并↙在政府网站进行公示,自觉接受社会监督。

                    (四)智能管理,电子监控。推进农村公路信息化、数字化建设,建立农村公路智能化管理和监控平台。在政府网站设立“四好农村公路「”和“农村公路路长制”专栏。

                (五)加强督查,严格考核。建立督查考核制度,总路长考核县域路长,县域路长考核乡域路长,乡域路长考核㊣ 村域路长,一级考核一级,确保工作抓出成效。县政府将“路长制”落实工作纳入对乡镇场街、部门年度目标责任考核,将工作开展与完成情况按照有关规定纳入综合绩效考核

                 

                附件:建平县农村公路“路长制”领导小组成员名单

                     

                 

                附件

                 

                建平县农村公路“路长制”领导小组成员名单

                 

                组  长  王文佳  县政府县长

                副组长  韩耀德  县委常委

                成  员  王景玉  县委∞编办主任

                林东辉  县发展和改革局局长

                杨忠学  县财政局局长

                牟立杰  县自然资源局局长

                刘国立  县住房和城乡建设局局长

                陈守东  县交通运输局局长

                梁国林  县水务局局长

                巩俊生  县农业农村局局长

                陈俊华  县审计局局长◆

                张士连  县林业和草原局局长

                刘玉文  县扶贫办主任

                郑永芳  县生态环境局局长

                赵建生  县公安局副局长、交警大队大队长

                高永义  县供销联社主任

                郭瑞铮  县自然资源和生态环境保护服务中心主任

                刘晓民  县邮政分公司经理

                王大为  建平路政执▓法大队大队长

                领导小组办公室设在县交通运输局,陈守东同志兼任办公室主任。