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                建政办发〔2020〕13号

                 

                 

                大发云系统旗下平台办公室关于印发建平县

                全面开展“村民评々理说事点” 建设

                工作实施方案的通知

                 

                各乡镇人民政府、国营农场、街№道办事处,县政府各部门,县直♂各单位:

                    经县政府同意,现将《建平县全面开展“村民〗评理说事点”建设工作实施¤方案》印发给你们,请◎认真组织实施。

                 

                                             大发云系统旗下平台办公室

                                                2020年4月15日        

                (此件公开发布)

                 

                建平县全面开展“村民▂评理说事点”

                建设工作实施¤方案

                 

                全面开展“村民评◥理说事点”建设,是落实党的十九届四中全会@精神的重要举措,是践行以人民为中心发展思想的有力抓手,是推进基层社会治理体系和治理能力现代化的现实需要。省政府已将“村民评理ㄨ说事点←”建设列入今年省政府“十件民生实事”之一,作为各级政府的一项重点工作。按照省、市工作部署,2020年11月底实现乡村全覆盖。为扎实开展我县“村√民评理说事点”建设工作,制定本实施方案。

                一、指导思想

                以习近平新时♀代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届四中全会精神,坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权□益保障通道,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层。提高政治站位,充分认识开展“村民△评理说事点”建设工作的重要性和必要性,切实把思想和行动统一到省、市部署要求上来,勇于担当,真抓实干,为推进平安建平、法治建平,助力建平全面振兴全方位振兴做出积极贡献。

                二、工作目标

                充分整合基层公共法律服务资源,畅通社情民意诉№求渠道,依托乡村公共法律服务室(人民调解委员会),为群众搭建说事、议事、调事平台,收集矛盾纠纷信息,反映社情民意,化解↓矛盾纠纷,宣传法律知识,把“村民』评理说事点”打造成为矛盾纠纷调处点、社情民意汇聚点、公共法律服务点、干群关系联系点、文明风』尚传播点,从源头上解决涉及群众利益的突出问题,维护广大群众合法权益,促进社会公平正义,增强广大人民群众的幸福感、获得感、安全感,年内实现“村民评▓理说事点”全县乡村全覆盖。

                三、工作标准

                “村民评理⌒说事点”可依托村(社区)人民调解委员会(公共法律服务室)设立,由村(社区)人民调解员、村贤社贤、德高望重人士等担任评理说事员。有条件的村,可在超市(小卖店)、棋牌室、公益彩票点等群众经常性聚集〓地设立信息员,积极向评理说事员或司法所反映问题信息。要着眼更好发挥职能作用,不断加强“村民评理说事⌒ 点”规范化、标准化建设。

                (一)明确一名≡调解员。充分发挥村(社区)调委会作用,明确一名调解员(或德高望重人士)入驻“村民评々理说事点”。此项工「作由各乡镇场街负责落实,可由原村专职调解员兼任。

                (二)悬挂一块▲标识牌。在每个“村民〗评理说事点”悬挂一块▲标识牌。标识牌由县司法局统一发放。

                (三)建立一个微信群。入驻“村民ㄨ评理说事点”的调解员要建立一个“说事微╱信群”,便于人民群众发表意见,反映问题,同时把握微信群的政治方向。此项工作由各乡镇场街负责,在每个村(社区)组建一个“说事微信群”。

                (四)建立一个培训交流群。全县々建立一个“培训交流群”,便于定期网上培训评理说事员,同时评理说事员可在群内沟通交流。此项工作由县司法局负责。

                (五)设置一本记ξ 录本。“村民评理▼说事点”设置一本记录本,每天记录问题信息。记录本由县司法局统一发放。

                (六)设立一块公示板。统一上墙评理说事工作制度、工作流程、工作职责等信息。公示板由县司◆法局统一发放。

                (七)开辟一块图书角。摆放与村民生产生活息息相关的法律法规知识图书,供人民群众学习参考。此项工作由各︼乡镇场街利用原有图书室完善。

                (八)发放一张服务卡。向人民群众每家每户发放一个《便民说事服务卡》,公开“村民评理※说事点”调∮解员手机号码。此项工作由各乡镇场街负责印制发放。

                四、工作措施

                (一)开门说事。村(社区)人民调解员每天入驻“村民评理说事点”,每半月组织群众在“点上”召开一次说事会,听取群众反映问题和表达诉求;每周至少到村民组走访一次,收集问题线索及村▃▃(社区)重点人思想动态、可能发生的矛盾纠↘纷信息。在每个说事点确立“说事联系方式”,建立“说事微信群”,及时收集掌握梳理相关问题信息。

                (二)评理调事。对于群众反映的问题、疑惑、诉求和想∞法,由村(社区)人民调解员进行释法析理,答疑解惑。对于形成矛盾的双Ψ 方当事人,能调解解决的就地调解,并做好调解记录。对于不能〗调解解决的重大、疑难、复杂矛盾问题,及时上报司法所,由其向乡镇场街党(工)委、政府汇报,并协调相关部门或专业性行业性调解组织∏共同调处化解,确保将矛盾化解在基层。

                (三)便民答事。对群众反映的社情民意、利益诉Ψ求等问题,村(社区)人民调解员每周梳理信息并上报司法所,由司法所报乡镇场街党(工)委、政府。乡镇场街党(工)委、政府协调相关部门研究解决,并由司法所和有关机构及时向提↘出问题的群众进行反馈。对于群众提出的涉法疑难事项,由司法所协调组织律师、基层法律服务工作者随时解答,并提供法〓律帮助。对事权不在乡镇场街的利益诉求,可由村(社区)人民调解员通过司法所向有事权∩处理部门反映。

                (四)源头止事。利用“村民评理说事点”宣传普及与村民生产生活密切相关的法律法规和政策,教育和引导广大群众依法有序表达合法利益◣诉求,营造崇尚法治的良好风尚,推动与乡规民约、道德规范、精神文明等德治建设相融合,从源头上预防和化解矛盾纠纷发生,为创↑造和谐社会、平安乡村奠定基础。

                五、工作步骤

                (一)动员部署ζ阶段(4月1日至4月20日)。各乡镇场街要成立“村民评理说事点”建设领导小组,明确工作目标,落实工作责任,制定具∞体时间表和路线图。组织召开动员会议,完成工作部署,全面铺开此项工作。

                (二)重点推进阶段(4月20日至11月初)。各乡镇场街按照工作整体安卐排部署,重点有序推进,6月初“村民评理说事点”建成率达到70%以上,11月初前建成率达到100%。

                (三)总结验收阶段(11月末至12月中旬)。各乡镇场街认真总结工作中可复制可推广的好做↙法,梳理存在问题和困难,以经验指导、靠典型引路、用问题修正,不断推动工作规范有序发展。6月初,县“村民评理说事点”建设领导小组将对此项工作开展情况进行」调度,并对调度情况通报,12月中旬将对全县“村民评理说事点”工作完成情况进行验收排名。请各乡镇㊣ 场街分别于6月初、12月10日前将“村民评理说事点”建设工作完成情况及工作总结上报县“村民评理说事点”领导小组办公室

                六、工作要求

                (一)提高政治站位,加★强组织领导各乡镇场街要切实将“村民评理说事点”工作摆上重要议事日程,推进场所选定、人员聘任、经费保障和工作配合等各项工作。县政府将此项工作列入年度重点工作①考评内容,并适时对工作开展情况进行调度和通报。县政府成立“村民评理说事点”建设工作领导小组,县政府分管☉领导任组长,县委政法委分管负责同志和县司法局主要负责同志任副组长,各乡镇场街分管负责同◆志为成员。领导小组下设办公室,设在县司ω法局,负责日常工作的组织、协调、督导、推进。各乡镇场街也要成立相应的领导小组,要确定一∴名分管领导、一名联络员(由司法所长担任),各村(社区)一名评理说事员,并于4月24日前将名单报县“村民评理说事点”领导小组办公室

                (二)建立制度机制,加强队卐伍建设。各乡镇场街要结合本地实际,建立健全岗位责任制、分析研判、服务承诺、限时办结、定期回访等各项工作制度,制定切实可行的※“村民评理说事点”建设及工作标准、工作流程。要紧紧依靠乡村人民调解组织和↑人民调解员队伍,同时注重发挥村贤社贤和德高☆望重人士的积极作用。要经常性地开展人员培训,提高他们的法律素养和处理问题▼能力。要积极整合律师、法律援助等公共法律服务资源,组建专业法律团队,为“村民评理说事点”提供法律服〖务支撑,及时解答疑难复杂法律问题,提供法律∑ 帮助。要持续推进全县“一村(社区)一法律顾问”工作,由有形覆ω 盖向有效覆盖转变。

                (三)争取财力支持,落实经费保障。县司法局】将采取以案定补”方式保障参与“村民评理说事点”工作的人民调解员、基层法律服务工作者补贴,有条件的○乡镇场街可适当发放人民调解员工资,加强对“村民评理说事点”建设的保障,确保“村民评理说事点”有效运行。

                (四)加大宣传力【度,营造舆论氛围。各乡镇场街要及时总结“村民评理说事点”工作中的好经验、好做法、好案例,适时加以推广,以点带面推动工作。要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体及便民服务宣传册等载◤体大力宣传“村民评理说事点”工作,既要宣传工作开展中的好典型好经验好做法,又要宣传提高“村民评理说事点”在人民群众▆中的知晓度、参与度、满意度,营造共建共治共享的深厚氛围。