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                建政办发〔2020〕16号

                 

                 

                大发云系统旗下平台办公室关于印发建平县

                2020年地质灾害防治方案的通知

                 

                各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政↙府各部门,县直各单位:

                经县政府同意,现将《建平县2020年地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。

                 

                大发云系统旗下平台办公室

                2020年5月22日        

                    (此件公♀开发布)

                 

                 

                建平县2020年地质灾害防治方案

                 

                为切实做好地质灾害防治工作,坚持把“以人民为中心”作为地质灾害防治各项工作的落脚点和出发点,以保护人民生命财产安全为目标,最大限度地减少地№质灾害造成的损失,根据《地质○灾害防治条例》和《自然资源部关于←做好2020年地质灾害防治工作的通知》(自然资发〔2020〕62号)要求,结合我县地质灾害防治工作现状,制定本方案。

                一、2019年工作概况

                我县2019年共有地质灾※害隐患点45处,地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等,其中:大型地质灾害隐♂患点1处,中型地质灾害隐患点3处,小型地质灾害隐患点41处。2019年,我县」未发生地质灾害。

                二、2020年♀重点防范区

                2019年2月至12月,辽宁〗省地质环境监测总站开展了建平县地质灾╲害1:50000详细调查工作。通过调查,目前建平县发育的主要地质灾害类型有滑坡、崩塌、地面塌陷,调查〗后共确认我县现有22处地』质灾害隐患点,按◤照灾害类型划分:崩塌9处、滑坡8处、地面塌陷5处;按照规模ζ 类型划分:小型为15个,中型为7个,没有大型地质灾害隐患点。确定下列10个地区为地质灾害重点防范区,在汛期需要重点监测。

                (一)北二︻十家子烧锅地村刘家窝铺地区;

                (二)青峰山镇兴隆地村—西大杖子ξ村等地区;

                (三)哈拉道◣口四家子村—老官地达拉甲村等地区;

                (四)老官地镇上地村小叶线33km+900处;

                (五)黑水镇松岭村七贤营子组地区;

                (六)八◥家农场平房村栾家营子—龙台号等地区;

                (七)建平镇东张营子村朝里胡同地区;

                (八)小塘镇小塘村南沟组—深井镇章吉营子村等地区;

                (九)沙海镇南洼村地区富山街道富山村—杨杖子村等地区;

                (十)万Ψ 寿街道黄土梁子村陆家沟地区。

                上述区域要重点监测22个地质灾害隐※患点(附件2)。

                三、预防措施

                (一)加强ㄨ组织领导,明确防治目标

                各︾乡镇场街、各有关部门要切实加强领→导,坚持以人为本,把人民群众生命财产安全放在首位,坚决贯♀彻预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则,做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位。

                各级地质灾害防治工作领导小组和应急指挥人员要认真履行职责⊙,明确负责人,层层落实。各重要地质〇灾害隐患点必须按照防灾责任制的要求,明确各隐患点所在地区、主管部门及建设单位的责任,特别在汛期要周※密部署。各卐乡镇场街、各有关部门要▅按照《建平县突发地质灾害应急预→案》的要求,及时向上级有关部门报告地质灾害灾情、险情和防治工作情况。

                (二)制定防治方案,落实工作责任ㄨ

                各乡镇场街要结合本辖█区地质灾害隐患★点的分布、类型、规模、危害性等情况,组织编制和落实本地区《年度地质灾害防治方案》,提出本地区地质灾害危险点、隐患点的具体防▲灾措施,落实监测预警单位和主要责任人,协助有关部门确定避灾方案和紧急疏散路线。防治方案应作为地方政府指导地质灾害防灾减灾工作的决策依据。

                各乡镇场街、各有关部门要切实做好⌒ 地质灾害应急处置工作,要完善地质灾害预报预警机制,建立预报预警应急指挥系〖统,做到地质灾害隐患早发现、早报告、早处置,及时消除隐患,避免造成大的灾害和损失。对违反规定或不落实ξ 地质灾害防治方案,发生地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的卐,要按照国务院《地质灾害防治条例》的有关规定,追究直接负责的主〓管人员和其他直接责任人员的法律责任。

                要继续坚持“分级分类管理】,属地为主”和“党委领导,政府主导,社会力量和市场『机制广泛参与”的原则,构建全社会共同参与地质灾害防治的体制机制。各乡镇场街主要领导要把地质灾害防治工作纳入◇重要日程,要成立地质灾害防治工作领导小组,全面安排部署,实行一把手负总责,主管领导直接负责,行政领导包片包点负责制。要明确责任,并结合实际情况,制定地质灾害防治方案和预案,一旦发生灾╳情,最大可能减少财产【损失和人员伤亡。县自然资源、应急、水务、交通、住建、教育、气象等相关部门要按各自职责,切实做好地质灾害防治工作。

                (三)消除灾害√隐患,实施灾害勘查治理

                各乡镇场街、各有关部Ψ 门要将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划,落实地质灾害防治资金,确保因自然因素形成的潜在地质灾害及时得到调查、勘查和治理,对于经勘查查证确需治理的重要地质灾害隐患,要落实治理资金,实施有效治理,要加快对危害大、影响严重的地质灾害隐患点和危险点勘查治理或搬♀迁避让工程的进度。对因自然因素引发的地质灾害隐患,由地方政府承担治理责任;对因人为因素引发的,按照“谁引发、谁负责”的原则,依法敦促责任人及时治理。同时,各有关〇单位和部门对地质灾害隐患点要加强防范,采取■必要警示措施,避免给经济建设和人民群众生命财产造◣成损失。

                (四)落实防治经费,建立保障制度

                根据国务院《地质灾害防治条例》《辽宁省地质环境管理条例》和《辽宁省人民政府关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》有关规定及要求,建立地质灾害防治投入保障机制,安排地质灾害调查、预防和治理经费,并纳入年度★计划和财政预算。

                (五)完善管理制度,提高∑应急反应能力

                各乡镇场街、各有关部门要建立起“横向到边、纵向到底”的预案体系,形成“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属』地管理为主”的地灾防治体制。建立№健全基层地灾防治组织体系,形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层地灾◎防治工作机制。

                1.实行〖汛期值班制度。由于汛期是●地质灾害高发期,连续降雨和暴雨,将引发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。为保证信息畅通,各乡镇场街、各有关部门必须实行24小时值班制度,方便信息的上传和下达。

                2.坚持“三查”制度。坚持“三查”(即汛前排查、汛中巡查、汛后核查)制度。汛期来临前,县自∩然资源部门要会同各乡镇场街对本】辖区内的地质灾害隐患点进行全面排查,了解□基本情况及潜在危害,提出防々治措施。各乡镇场街对已经划定的地质灾害危险区,要及时发布公告,设立明显的警示标志,安々排专人防护警戒,严禁受灾群众再次进入危险区,努力减少人★员伤亡和财产损失;汛期对重点地区、危险区及重要地质灾害隐患点进行巡查,了解基本情况、防治措施落『实情况及存在的问题并及时解决;在汛后进行核查,了解↑防治措施完成情况及新发生地质∮灾害的情况和数量,造成的损失情况等。实施地质灾害隐患点“三查”时应填写年度地质灾害隐患∑点汛期检查表。工作结束后写出专题报告,报告要包→括◥“三查”内容和防治情况、存在问题、解决措施及下一步防灾工作建议。

                3.建立健全档案。县自然资源部门要对地质灾害及隐患点基本情况建立档案,建档资料包括地质灾害←隐患点汛期检查表、地质灾害∴防灾工作明白卡、避险明白≡卡、地质灾害隐∴患点防灾应急预案、地质灾害隐患点基本情况汇总表。

                4.建立地质灾害防治应急制度。县地质灾害防治指挥部办公室设在县自然资源局,负责日常地质灾害应急处置工▓作。

                联系电话:7832433  7813849(日间)  7832433(夜间)

                传    真:7832433

                地质灾害发生后,地质灾害灾情和险情发生地的乡镇场街要立即报告县地质灾害防治指挥部办公室。县自然资源』主管部门接到当地出现特大型或大型地质灾害╲报告并经核实后,应立即报县政府和市自然资源主管部门,同时,越级速报省和国家自》然资源主管部门。县自然资源主管部门接到当地出现中型或小型地质灾害报告并经核实后,应1小时内报县政府和市自然资源主管部门,同时,越级速报省自然资源主管部门。灾情报告内容主要包※括:地质灾害⌒险情或灾情出现的地点和时间、灾害类型、灾害█体规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已经发生的地质灾害,速报内容要包括伤亡和失踪的人数及造成的直接经济损失。

                (六)加大监管№力度,依法查处违☆法行为

                要切实加强地质灾害易发区工程建设的管理,禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。加大地质灾害危▼险性评估、各类工程建设项目的监管力度,依法查处违〓反国务院《地质灾害防治条例》规定的行为,从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。注重预防山区◎城镇建设、农村建房和山体过度〗开发形成的地质灾害隐患点,指导矿山↙企业做好矿区防灾减灾预案,最大限度地避免矿山建设引发的突发性地质灾害。

                (七)加强协调★沟通,保证信息∑通畅

                县自然资源主管部门要加强与♀应急、水务、交通、铁路、防灾救灾、住建、教育、气象等有关部门以及乡镇场街、村(社区)的协调沟通●与合作,互通情报,确保县、乡、村三级之间信息畅通,做到上情下达、下情上报,迅速准确,确保全县汛期地质灾害防灾工作信息畅通。

                (八)加强技术ξ协作,提高气象预报预警』质量

                县自然资源部门要加强与气象部々门的沟通合作,做好分析研判,提高三级以上地质灾害预警质量。县自然资源主管部〓门和各乡镇场街要根据本辖区地质灾害预警等级和天气状况,做好预防应对和危险区人员安全转移工作。要及时反馈预警等级发布后的地质灾害灾情和险情信息。进一步加强地质灾害气象预报预警的研究和技术开发,推进县级地质灾害气象预报【预警工作,做好地质↑灾害气象预报预警月报、季报编制和年度总结】工作。

                (九)加强宣传培训,提高防灾减灾水平

                各乡镇场街、各有关部门应通过报纸、广播、电视等新闻媒「体和张贴宣传画、举办各♂种类型的培训班等方式,加大地质灾害防治工作的宣传力度,普及地质灾害基本知识,把地质灾害预防延伸到基层,做到地质灾害预防知识进社区、进农村、进学校。要将《地质灾害防灾∴工作明白卡》和《地质灾害防灾避∞险明白卡》发至地①质灾害防治负责单位、负责人和受地质灾ω害威胁的群众手中,提高全社会的自救和互救能力。要大力开展宣传咨询活动,进一步增强广大干部群众的预防意识,提高全▆社会防灾减灾水平。

                (十)完善地质灾害群测群防网络体系建设工作

                地质灾害群测群防体系是指▼辖区内各级人民政府、基层群众自治组织、企事业单位和广大人民群众直接参与对地质灾害(隐患)点的监测√和预防。各乡△镇场街和各部门要做好本辖区群策→群防工作部署,落实地质灾害防治责任人和监测责□任人,开展培训,提高№防灾减灾能力,使群测群防网络体系真正在地质灾害防治工作中发挥作用。

                 

                附件:1.建平县ㄨ地质灾害防治工作领导小组成员名单

                2.建平县地质灾害隐患点基本情况表

                3.地质灾害隐患点汛期检查表

                4.地质灾害灾情、险情分级划●分标准

                5.地质灾害隐患点防灾应急预案

                6.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡

                7.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

                 

                 

                 

                 

                附件1

                 

                建平县】地质灾害防治工作领导小组成员名单

                 

                组  长  张秀伟  县政府常〖务副县长

                副组长  徐  驰  县自然资源局副局长

                        朱海民  县应急管理局局长

                    成  员  杨忠学  县财政局局长

                王建涛  县教育局局长

                邹吉跃  县√民政局局长

                刘国立  县住建局局长

                陈守东  县◎交通运输局局长

                梁国林  县水务局局长

                朱俊明  县卫健局局长

                刘占昌  县气象局局长

                付玉军  县公安局副局长

                王海鹏  县自然资源局副局长

                领导小组办公室设在县自然资源局,具体负责地质灾⌒ 害防治工作的组织、协调、管理工作,办公室主任由王海鹏同志兼任。


                附件2

                建平县地质灾害隐患点基本情况表

                序号

                地质灾害(隐患)点名称

                地理位置

                规模等级

                险情等级

                户数

                威胁人口(人)

                威胁财产(万元)

                稳定性

                乡(镇)

                1

                哈拉★道口镇四家子村温泉滑坡

                哈拉道口镇

                四家子村

                小型

                小型

                1

                2

                3

                较差

                2

                兴『隆地村哈通沟组山体滑坡

                青峰山镇

                兴隆地村

                小型

                小型

                3

                7

                30

                较好

                3

                建龙公司干选场弃渣堆潜在滑坡

                青峰山镇

                西大杖子村々∞

                中型

                小型

                2

                8

                40

                较差

                4

                天成公司干选场弃渣堆潜在滑坡

                青峰山镇

                西大杖子村

                中型

                小型

                1

                5

                10

                较差

                5

                双鑫∞铁选厂排岩场潜在滑坡

                青峰山镇

                西大杖子村

                中型

                小型

                2

                4

                20

                较差

                6

                翔能铁选厂毛石堆潜在滑坡◆

                青峰山镇

                西大杖子村

                中型

                小型

                1

                5

                25

                较差

                7

                沙海镇南∮洼村膨润土矿5号采坑边坡潜在滑坡

                沙海镇

                南洼村

                小型

                小型

                 

                 

                30

                较差

                8

                七贤营子前山滑坡

                黑水镇

                松岭村

                中型

                小型

                 

                 

                30

                较好

                9

                小ㄨ塘南沟崩塌

                小塘镇

                小塘村

                小型

                小型

                1

                3

                15

                较好

                10

                建平县鑫岩矿业有限公司采场崩塌

                深井镇

                章吉营子村

                中型

                小型

                 

                 

                20

                较差

                11

                小叶线33km+900m处崩塌

                老官地镇

                上地村

                小型

                小型

                 

                 

                1

                较好

                12

                小叶线17km处达拉□ 甲崩塌

                老官地镇

                达拉甲村

                小型

                小型

                 

                 

                1

                较好

                13

                陆家沟崩塌

                万寿街道

                黄土梁子村

                小型

                中型

                6

                11

                60

                较差

                14

                栾家园子崩塌

                八家农场

                平房村

                小型

                小型

                1

                3

                15

                较差

                15

                龙台号崩塌】

                八家农场

                平房村

                小型

                小型

                2

                3

                 

                较好

                16

                郑营子崩塌

                建平镇

                张家〓窝铺村

                小型

                中型

                5

                19

                50

                较差

                17

                朝里胡同♂崩塌

                建平镇

                东张营子村

                小型

                中型

                12

                35

                100

                较差

                18

                长荣矿业责任公司地面塌陷

                榆树林子▼镇

                前营子村

                小型

                小型

                 

                 

                20

                较好

                19

                北二十家子煤矿地面塌陷

                北二十家子镇

                烧锅地村

                中型

                中型

                31

                76

                300

                较差

                20

                富◥山村卧龙岗北沟地面塌陷

                富山街道

                富山村

                小型

                小型

                1

                5

                20

                较差

                21

                杨杖子村下石金大坝地面塌陷

                富山街道

                杨杖子村

                小型

                中型

                4

                13

                40

                较差

                22

                刘杖子南山铁矿采场地面塌陷

                朱碌科镇

                刘杖子村

                小型

                小型

                 

                 

                10

                较好

                                                                                                                     


                附件3

                地质灾害隐患点汛期检查表

                                                                          编号:

                隐患点

                基本情况

                名称

                 

                地点

                 

                灾害类型

                 

                灾害规模

                 

                地理坐标

                东经

                 

                北纬

                 

                潜在危险

                受威胁人数(人)

                 

                经济损失(万元)

                 

                监测方法

                 

                监测责任人

                 

                职务

                 

                电话

                 

                村防灾负责▂人◥↘

                 

                职务

                 

                电话

                 

                乡(镇)防灾负责人

                 

                职务

                 

                电话

                 

                县(市)防灾负责人

                 

                职务

                 

                电话

                 

                汛前排查情况

                时间

                 

                人员

                 

                隐患点特征及活动情▽况

                 

                两卡发放情况

                 

                措施建议

                 

                汛中排查情况

                时间

                 

                人员

                 

                隐患点特征及活动情况√

                 

                防治措施落实情况

                 

                存在问题

                 

                汛后排查情况

                时间

                 

                人员

                 

                隐患点特征及活动情况

                 

                防治措施完成情况

                 

                填表人:                                       审核人:

                 

                附件4

                地质灾害灾情、险情分级划分标准

                 

                特大型地质灾害灾情:因灾死亡30人(含)以上或因灾造成直〒接经济损失1000万以上的地质灾害灾情;地质灾害⌒ 险情:受地质灾害威胁,需搬迁转移〖人数在¤1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情。

                大型地质灾害灾情:因灾死亡10人(含)以上、30人以下,或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情;地质灾害险情:受地质灾害威胁,需搬迁转移¤人数在500人以上1000人以下或潜在可能造成的经济损失5000万元以上1亿元以下的地质卐灾害险情。

                中型地质灾害灾♀情:因灾死亡3人(含)以上、10人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情;地质灾害险情:受地质灾害威胁,需搬迁转移ξ人数在100人以上500人以下或潜在可能造成的经济损失500万元以上5000万元以下的地质灾害险情。

                小型地质灾害灾情:因灾死亡3人以下或直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情;地质灾害险情:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下或潜在可能造成的经济损失500万元以下的地质灾害险情。

                附件5

                乡(镇)   村   地质灾害隐患点防灾应急预案

                1

                  

                 

                2

                基本状况

                 

                3

                引发因素

                 

                4

                危害对象

                 

                5

                威胁对象

                 

                6

                预警等级

                 

                7

                预警方法

                 

                8

                应急等级

                 

                9

                应急方法

                 

                10

                撤离路线

                 

                11

                避灾地点

                 

                12

                监测责任人

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                13

                应急责□ 任人

                 

                 

                 

                14

                村负责人

                 

                 

                 

                15

                国土所责¤任人

                 

                 

                 

                16

                县级责任人

                 

                 

                 

                 

                17

                地质灾害隐患点监测预警与应急撤离路线示意图

                 

                18

                技术指导人

                姓名

                 

                电话

                 

                单位

                 

                19

                编 制 时 间

                年      月      日

                20

                修 编 时 间

                年      月      日

                 


                附件6

                崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡

                编号:           

                户主

                姓名

                 

                家庭

                人数

                 

                房屋

                类别

                 

                灾害基本情Ψ 况

                家庭

                住址

                 

                灾害类型

                 

                灾害规模

                 

                家庭

                成员

                情况

                姓名

                性别

                年龄

                姓名

                性别

                年龄

                灾害体与

                本住户的

                位置关系

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                灾害诱发

                因素

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                本住户

                注意事项

                 

                监测

                预警

                监测人

                 

                联系电话

                 

                撤离与♀安置

                撤离

                路线

                 

                预警

                信号

                 

                安置单位地Ψ 点

                 

                负责人

                 

                联系电话

                 

                预警信号

                发布人

                 

                联系电话

                 

                救护

                单位

                 

                负责人

                 

                联系电话

                 

                本卡发放单位:            负责人:            联系电话:             户主签名:         联系电话:

                (盖章)                                                                                  日    期:

                (此卡发至受灾害威胁的群众)                                               中华人民共和国国土资源部印制


                附件7

                崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

                编号:

                灾害

                 

                基本

                 

                情况

                灾害

                位置

                 

                类型及▃其规模

                 

                诱发

                因素

                 

                威胁

                对象

                 

                监测

                 

                预报

                监测

                负责人

                 

                联系电话

                 

                监测的

                主要迹象

                 

                监测的主要手段和方法

                 

                临灾预报的判断

                 

                应急

                 

                避险

                 

                撤离

                预定避灾

                地点

                 

                预定疏散路线

                 

                预定报警信号

                 

                疏散命令

                发布人

                 

                值班

                电话

                 

                抢、排险单位、

                负责人

                 

                值班

                电话

                 

                治安保∩卫单位、

                负责人

                 

                值班

                电话

                 

                医疗救护∏单位、

                负责人

                 

                值班

                电话

                 

                本卡发放单位:                     持卡▲单位或个人:

                (盖章)

                联系电话:                         联系电话:

                日    期:                         日    期:

                (此卡发至地质灾害防灾负责■单位和负责人)中华人民共和国国土资源部印制